堅持“四個全面” 踐行“五大理念”
為率先全面建成小康社會而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨合肥市第十一次代表大會上的報告
（2016年9月26日）
吳存榮
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨合肥市第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨合肥市第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、合肥發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察安徽重要講話，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行“五大發(fā)展理念”，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、真抓實干，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)長三角世界級城市群副中心建設(shè)新局面。
理念是行動的先導(dǎo)。我們要實現(xiàn)本次大會的主題，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展、指導(dǎo)新實踐，把新理念轉(zhuǎn)化為合肥的美好藍圖。
一、在全面建成小康社會新征程上闊步前進的五年
市第十次黨代會以來的五年，我們認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，堅持“四個全面”、踐行“五大理念”，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，開啟了全面建成小康社會的決定性階段，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，全面從嚴(yán)治黨和黨的各項建設(shè)取得新成效，圓滿完成了市第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)。
——這五年最深遠的影響是城市定位和特色的提升。五年前，在行政區(qū)劃調(diào)整的基礎(chǔ)上，我們及時提出“長三角地區(qū)繼滬寧杭之后的現(xiàn)代化新興中心城市”這一新定位，凝煉提出“大湖名城、創(chuàng)新高地”的城市形象設(shè)計，確立起“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展路徑，翻開了城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的嶄新篇章。今天的合肥，已被國家確定為長三角世界級城市群副中心、“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“雙節(jié)點”城市、全國性綜合交通樞紐，成為一座創(chuàng)新之城，城市定位得到前所未有的提升。今年4月，習(xí)近平總書記視察安徽、合肥，欣慰地稱贊合肥是科教基地，是一個“養(yǎng)人”的地方，是創(chuàng)新的天地。通過五年的建設(shè)，合肥日益展現(xiàn)出科技和生態(tài)的獨特魅力，向著更加美好的愿景邁開了豪邁的步伐。
——這五年最突出的成效是人民群眾獲得感的增強。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力在改善民生上做“加法”，在解決問題上做“減法”，在保障特困群眾生活上發(fā)揮政府“兜底”作用，讓發(fā)展更有“民生溫度”。五年來，從行政區(qū)劃調(diào)整后民生標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，到就業(yè)、社保等工作的加強；從扎實開展脫貧攻堅，到一年一度的民生工程實施；從改革紅利的釋放，到教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)的提升；等等，這一點一滴的努力，都化作人民群眾實實在在的獲得感，變?yōu)槿嗣袢罕娙找嬖鰪姷恼J同感、歸屬感和自豪感，讓我們這座城市穩(wěn)居全國幸福城市前列。
——這五年最深刻的洗禮是從嚴(yán)治黨和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。我們始終堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)黨的建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)拉開全面從嚴(yán)治黨的序幕。從貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省“30條”和市“10條”規(guī)定入手，到堅決破除“四風(fēng)”頑疾、整改不嚴(yán)不實等突出問題，始終聚焦作風(fēng)建設(shè)，強化問題導(dǎo)向，針對作風(fēng)之弊、行為之垢，開展大排查、大檢修、大掃除，以優(yōu)良的作風(fēng)凝聚起全市上下團結(jié)奮進的強大力量。我們強調(diào)防驕破滿、拉高標(biāo)桿，倡導(dǎo)想干事、會干事、干成事、不出事，使“講大局、強責(zé)任、提能力、抓落實”在全市上下蔚然成風(fēng)。
過去的五年，合肥在全面建成小康社會新征程上闊步前進，全市上下為了合肥的發(fā)展，進行了不懈探索和奮斗。
五年來，我們著力推進“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展，綜合實力、創(chuàng)新能力邁上更高臺階。主要經(jīng)濟指標(biāo)保持“兩位數(shù)”增長，2015年全市生產(chǎn)總值超過5600億元，5年連跨3個千億臺階；財政收入連跨6個百億臺階，超過1000億元。省會經(jīng)濟首位度5年提高3.8個百分點，達到25.7%；“新跨越、進十強”這一到2020年的奮斗目標(biāo)，提前5年基本實現(xiàn)。合肥綜合性國家科學(xué)中心啟動建設(shè)，與國內(nèi)外高校、院所、企業(yè)廣泛合作，以中科大先進技術(shù)研究院為先導(dǎo)，創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才戰(zhàn)略取得重要突破，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。合肥的自主創(chuàng)新主要指標(biāo)進入全國省會城市前七位，國家級高新技術(shù)企業(yè)達到1056戶、5年增長1.4倍。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5年增加2.7倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到55.7%。京東方10.5代線、12吋晶圓等一批百億、數(shù)百億級的重大項目相繼建設(shè)，新型顯示、太陽能光伏、新能源汽車、智能語音、機器人等一批新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，集成電路、量子通信、生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療裝備、燃氣輪機等一批新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)突破。國際金融后臺服務(wù)基地、萬達文旅城等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)逐步建成，金融、現(xiàn)代物流、文化旅游會展和大健康、電子商務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造在“兩化”融合中深度推進，高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密協(xié)同，家電、汽車等制造業(yè)向價值鏈高端邁進。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重達到50%，特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)比重提高到80%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營加快發(fā)展。
五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，體制機制優(yōu)勢進一步提升。十八屆三中全會以來，我們堅決落實中央和省委全面深化改革部署，共部署改革任務(wù)292項，其中具有合肥特色的占1/3，2014、2015兩年累計完成改革任務(wù)79項，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各領(lǐng)域。國有企業(yè)改革深入推進，實現(xiàn)規(guī)模擴大、質(zhì)量提升；商事制度改革紅利快速釋放，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步煥發(fā)生機和活力。全市各類市場主體總量實現(xiàn)三年翻一番，非公經(jīng)濟占GDP比重提高到55%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實施，“三去一降一補”任務(wù)不斷落實。完成新一輪政府機構(gòu)改革，全面推行權(quán)力、責(zé)任、涉企收費“三項清單”制度，“放管服”改革縱深推進。公車改革順利完成。公共資源交易平臺省市共建、系統(tǒng)化改革，支持經(jīng)濟社會發(fā)展的“1+3+5+N”等政策創(chuàng)新集成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點等，不斷取得新成效、新經(jīng)驗。堅持以改革為抓手，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。與長三角、長江中游城市群和國際友城合作不斷深化，積極謀劃和推進與上海全面戰(zhàn)略合作。“四港三區(qū)一中心”等開放平臺建設(shè)取得重大進展，“合新歐”貨運班列常態(tài)化運行，開通首條國際直通貨運航班，跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)獲批運行。進出口總額位居全國省會城市第9，年均增長14.8%。持續(xù)抓好招商引資，采取“百名縣干招商”等一系列措施，“十二五”累計引資1.3萬億元、年均增長15.7%，其中外資年均增長13.2%。合肥都市圈建設(shè)、與皖北結(jié)對合作深入推進，援疆、援藏工作扎實開展。
五年來，我們努力提升城市綜合承載力和輻射帶動力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要突破。高起點編制“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及一系列專項規(guī)劃，“十二五”以來新建和續(xù)建“大建設(shè)”工程9類2000多項，完成投資1800多億元。全國性綜合交通樞紐建設(shè)快速推進，新橋國際機場建成通航，高鐵南站投入運行，“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)逐步形成，“一環(huán)八線”高等級公路網(wǎng)基本建成，合肥港通江達海功能大幅增強。城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)全面推進，軌道交通1號線即將投入運行，2、3號線建設(shè)加快實施。以信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，著力推進智慧城市建設(shè)，服務(wù)功能大為增強。水利設(shè)施建設(shè)力度加大，水電氣熱、地下管網(wǎng)等公用事業(yè)保障有力。城市空間布局不斷優(yōu)化，2015年全市城鎮(zhèn)化率達70.4%，比2011年提高5.8個百分點；城市建成區(qū)面積達到416平方公里，常住人口達到409萬。中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)加快轉(zhuǎn)型，省級行政中心順利搬遷，濱湖“新中心”功能快速提升，特色街區(qū)、精品城市建設(shè)和小街小巷改造同步推進，“數(shù)字城管”建成運行，城市管理水平不斷提高。肥東、肥西主城區(qū)與中心城區(qū)對接發(fā)展，巢湖、長豐、廬江三大副中心建設(shè)擴規(guī)升級，合巢、廬南、空港三大產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)推進。環(huán)巢湖大道全線貫通，環(huán)湖十二鎮(zhèn)規(guī)劃和“兩帶四區(qū)”建設(shè)成效明顯。縣域生產(chǎn)總值占全市比重提高到32.9%，綜合實力在全國、中部百強的位次不斷前移。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序展開，農(nóng)村電網(wǎng)、道路、水利、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。
五年來，我們突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗合肥建設(shè)呈現(xiàn)嶄新面貌。堅持保護和發(fā)展統(tǒng)一，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)，深入開展水環(huán)境治理、大氣污染防治、綠色森林增長、固體廢物整治“四大專項行動”。以愚公移山精神治理巢湖，投資500億元實施巢湖流域生態(tài)保護與修復(fù)工程，34座環(huán)巢湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成試運行，98%的城市污水得到集中有效處理，120余條河流納入“河長制”管理。巢湖湖區(qū)總體水質(zhì)由Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，巢湖流域成為首批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。圍繞大氣污染治理，采取淘汰黃標(biāo)車、全域全年秸稈禁燒等“九大措施”，關(guān)停馬鋼（合肥）公司和原安徽氯堿化工集團等城區(qū)化工企業(yè)，積極開展聯(lián)防聯(lián)治，2015年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到69.9%。“十二五”累計完成植樹造林117.8萬畝，全市森林覆蓋率提高到26.8%，城區(qū)綠化覆蓋率達到46%，成功創(chuàng)建國家森林城市。加強固體廢物處理，初步建立農(nóng)村生活垃圾收運體系，礦產(chǎn)開發(fā)更加規(guī)范，“三線三邊”整治成效顯著。深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，單位GDP能耗分別降至全省、全國平均水平的67%、56%。大力開展節(jié)約型城市建設(shè)，積極推行節(jié)能建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等措施，合肥躋身全國節(jié)水型城市行列，生態(tài)文明理念深入人心。
五年來，我們深入開展精神文明建設(shè)，城市文化軟實力不斷增強。加強思想引領(lǐng)，廣泛開展中國夢宣傳教育，深入開展城市主題宣傳，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，著力加強公民思想道德建設(shè)，不斷增強“四個自信”。群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛深入，榮獲第四屆“全國文明城市”稱號。目前共有123人（群體）入選“中國好人榜”，位居全國省會城市第3。網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)經(jīng)驗向全國推廣。公益志愿服務(wù)深入開展。文化體制改革繼續(xù)深化，進一步激發(fā)了文化發(fā)展活力。渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館、安徽名人館等一批重大文化設(shè)施建成開放，縣（市）區(qū)“兩館一場”建設(shè)加快推進，全市公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化水平持續(xù)提升。大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，支持和促進文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，戲劇、電影、歌曲、圖書等形式多樣的文藝精品不斷涌現(xiàn)，多部作品獲全國、省“五個一”工程獎，“大湖之約”藝術(shù)名家大講堂、合肥文化大講堂等一批特色文化活動廣受歡迎，合肥文博會等品牌影響力不斷增強，“大湖名城、悅讀合肥”等文化惠民活動廣泛開展。國家級文化科技融合示范基地建設(shè)不斷取得新成效，三河古鎮(zhèn)成為合肥首個國家5A級景區(qū)，首個省級創(chuàng)意文化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地落戶合肥，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長超過10％，總量居全省首位，城市文化服務(wù)功能顯著增強。
五年來，我們堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鞏固和發(fā)展了良好的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，大力支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，出臺加強人大工作和建設(shè)的意見，構(gòu)建適合地方國家權(quán)力機關(guān)特點、運行有效的人大工作制度體系。堅持人大主導(dǎo)立法，創(chuàng)新監(jiān)督方式，尊重代表主體地位，在全國率先開展代表議案建議辦理滿意度測評，充分發(fā)揮專門委員會和常委會工作機構(gòu)作用，人大許多工作走在全省乃至全國前列。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞大局履行職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)作用。支持政協(xié)搭建大團結(jié)大聯(lián)合特色平臺，推動合肥與上海“雙城合作”，“合肥之友”、巢湖綜合治理民主評議等多項工作在全省、全國有地位有影響。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持市各民主黨派加強自身建設(shè)，發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好無黨派人士工作，加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做合格的社會主義建設(shè)者，持續(xù)推進“同心”實踐。基層自治組織和民主管理制度得到加強。社會主義協(xié)商民主不斷完善。民族、宗教、外事、對臺、僑務(wù)等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用進一步發(fā)揮。出臺和實施全面推進依法治市的意見，加快建設(shè)法治合肥，獲得“中國法治政府”提名獎，司法改革探索取得實效，被評為全國“六五”普法先進城市。國防和后備力量建設(shè)扎實推進，軍民融合深度發(fā)展，實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。
五年來，我們自覺把民計民生作為“指南針”，實現(xiàn)了民生社會事業(yè)長足進步。“十二五”時期，全市民生支出占財政支出的八成。全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入保持年均“兩位數(shù)”增長，2015年分別達到31989元、15733元，在全國省會城市中實現(xiàn)爭先進位。穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范城市建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終低于4%。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險、居民大病保險、被征地農(nóng)民保障等實現(xiàn)全覆蓋，保障水平穩(wěn)步提高。機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革按時實施。大力實施“百村萬戶”精準(zhǔn)脫貧計劃，在全國首創(chuàng)“光伏扶貧”模式，減少貧困人口30萬。出臺基本公共服務(wù)體系規(guī)劃及社會服務(wù)“1+4”政策，加大實施力度。開工建設(shè)保障性安居工程26萬套（戶），建成11.5萬套（戶），綜合整治老舊小區(qū)297個，實施城中村、危舊房改造項目126個。持續(xù)實施民生工程，投入達350億元。教育改革不斷深化，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量全面提升，新建和改擴建中小學(xué)校106所、幼兒園235所，符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女零障礙入學(xué)，全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。組建市現(xiàn)代職業(yè)教育集團，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，磨店職教基地形成規(guī)模。合肥學(xué)院獲批中德教育示范基地。積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷增加醫(yī)療資源供給，覆蓋城鄉(xiāng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。人口計生政策全面落實。全民健身運動和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。平安建設(shè)深入推進，社會治安防控體系進一步完善，第3次捧得“長安杯”。積極創(chuàng)新社區(qū)管理體制，注重培育社區(qū)文化，新型社區(qū)建設(shè)不斷取得新進展。扎實推進信訪制度改革，加強和改進信訪工作，全市信訪形勢總體平穩(wěn)。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管不斷加強。應(yīng)急管理機制逐步健全。防災(zāi)減災(zāi)、統(tǒng)計、科普、氣象、檔案、保密、人防、民防等工作取得新成績。紅十字會、婦女兒童、老年人、關(guān)心下一代等工作實現(xiàn)新進步，殘疾人等工作獲全國表彰。
五年來，我們?nèi)鎻膰?yán)治黨、堅決落實主體責(zé)任，黨的建設(shè)全面加強。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、視察安徽重要講話，強化“四個意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，把從嚴(yán)管黨治黨全面推向深入。相繼開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，取得了一大批思想、制度和實踐成果。加強思想政治建設(shè)，抓好意識形態(tài)工作，實施大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，推進干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，黨員干部理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)不斷提高。認真貫徹落實中央、省委出臺的黨內(nèi)法規(guī)，完成新中國成立以來黨內(nèi)規(guī)范性文件清理，建立市委法律顧問制度，《中共合肥市委關(guān)于深入推進全面從嚴(yán)治黨的實施意見》《中共合肥市委工作規(guī)則》等一系列黨內(nèi)規(guī)范性文件相繼出臺。認真貫徹干部選拔任用條例，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，圓滿完成縣鄉(xiāng)黨委換屆工作，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。統(tǒng)籌配備全市干部資源，加大年輕干部培養(yǎng)力度，干部輪崗交流常態(tài)化實施。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、超職數(shù)配備干部、“裸官”等問題專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部常抓不懈。老干部工作進一步加強。堅持黨管人才，人才特區(qū)建設(shè)取得新突破。制定縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“雙六條”職責(zé)，扎實開展述職考核評議工作，黨建工作責(zé)任制不斷強化。機關(guān)事業(yè)單位、國企、社區(qū)、“兩新”組織等各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面加強，一批先進基層黨組織和先進個人獲全省、全國表彰。成功召開市黨代會2015年會議，黨代表任期制全面落實，開發(fā)園區(qū)黨建工作創(chuàng)新成效明顯，村、社區(qū)黨組織書記專職化管理深入推進，社區(qū)黨建“三有一化”水平顯著提升。創(chuàng)新開展“四聯(lián)四定”等工作，大力推廣“一線為民工作法”，聯(lián)系服務(wù)群眾制度富有特色。堅決抓好巡視反饋意見整改落實。懲防體系建設(shè)深入推進，“四個全覆蓋”有序開展，廉潔自律預(yù)警等制度不斷深化。落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢體制改革取得新成效。認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查辦一批違紀(jì)違法案件，開展重大腐敗案件“一案雙查”，創(chuàng)新實施“一案兩談”制度，堅決查處基層和群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強廉政宣傳教育，包公廉政文化成為響亮品牌。
今年入汛之后，我市遇到歷史罕見的洪水。大災(zāi)面前，我們堅持把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，迅速行動起來，科學(xué)決策調(diào)度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮，廣大軍民共赴一線，全市上下團結(jié)奮戰(zhàn)，奪取了抗洪搶險全面勝利。同1991年相比，巢湖最高洪水位僅差3厘米，但淹沒損失減少90%，這充分檢驗了我市多年來水利建設(shè)和這次抗洪搶險的成效。洪水退去，我們倍感精神的寶貴。一場場搶險斗爭、一個個平凡人物，生動詮釋了偉大抗洪精神，展現(xiàn)出合肥人民顧全大局、英勇頑強的可貴品質(zhì)，成為我們開展災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)、進而成為我們建設(shè)合肥的強大動力。
過去的五年，通過全市上下的不懈努力，合肥的經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力上了一個大臺階，城鄉(xiāng)建設(shè)水平、人民生活水平上了一個大臺階，城市知名度和影響力也上了一個大臺階。這些成就的取得，是在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅持“四個全面”、踐行“五大理念”的結(jié)果，也是我們強化“四個意識”、堅持全面從嚴(yán)治黨、實踐黨的宗旨的結(jié)果。這些成就的取得，凝聚著全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾的共同奮斗，離不開歷屆市委和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志打下的堅實基礎(chǔ)，離不開各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界、海內(nèi)外朋友的大力支持，離不開中央部委、省直機關(guān)、兄弟城市和駐肥部隊、武警官兵、省部屬企業(yè)、高校院所的關(guān)心協(xié)助，離不開來自各地參與合肥建設(shè)的廣大勞動者的辛勤付出。在此，我代表中共合肥市第十屆委員會，向所有為合肥改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去的五年，我們之所以能夠取得新的輝煌成就，根本就在于，我們深入學(xué)習(xí)貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動各項工作落地生根、開花結(jié)果。實踐告訴我們：必須把中央精神、省委要求與合肥實際結(jié)合起來，在融入大局中提升定位、把握機遇；必須主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移地推進創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級；必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體、聯(lián)動周邊、助力全省發(fā)展上著力；必須堅持生態(tài)優(yōu)先，推進綠色發(fā)展，讓發(fā)展更可持續(xù)、家園更加美麗；必須堅持解放思想，在深化改革、擴大開放中不斷提升發(fā)展水平；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更多的有力之舉、更多的務(wù)實之策惠及百姓；必須全面從嚴(yán)治黨，大力營造良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境。
五年的輝煌成就，五年的實踐探索，五年的經(jīng)驗積累，正在變?yōu)橐粔K塊基石，鋪展在我們前進的征途上。在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我們的工作還面臨不少突出的問題和挑戰(zhàn)。主要是：在新的臺階上實現(xiàn)爭先進位的壓力比較大，與長三角世界級城市群副中心定位相比還有不小的差距；創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級還需要進一步加大力度，巢湖綜合治理、大氣污染防治等任務(wù)仍然繁重；維護省會長治久安、抓好社會治理任務(wù)艱巨；黨員干部中還存在著一定的自滿情緒、守成思想和庸懶散現(xiàn)象，不作為等效能問題還不同程度存在；少數(shù)干部理想信念動搖，發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗現(xiàn)象不容忽視；等等。對這些問題，我們要勇于面對，采取有力措施，切實加以解決。
二、努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會
未來五年，是我們率先全面建成小康社會的決勝階段，也是我們落實城市戰(zhàn)略定位的關(guān)鍵時期。今年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽、合肥視察指導(dǎo)，發(fā)表了一系列重要講話，為我們做好今后的工作指明了前進方向、提供了根本遵循。
習(xí)近平總書記對安徽、合肥的自主創(chuàng)新工作給予充分肯定，指出安徽、合肥“在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面動作快、力度大、成效明顯”，語重心長地說，“下次我來，一定會看到更多嶄新的成果”。總書記的殷切話語，是對我們的巨大鼓舞?？倳浺蟀不?、合肥用好科教優(yōu)勢，“下好創(chuàng)新‘先手棋’，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展”?？倳浀挠H切勉勵，是對我們的巨大鞭策。總書記指出，安徽“推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢”，希望安徽“在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景”?？倳浀陌衙}導(dǎo)航，是對我們的殷切期望。作為省會城市和長三角世界級城市群副中心城市，合肥理應(yīng)奮勇爭先。面向未來，我們一定要牢記總書記的諄諄教導(dǎo)，自覺把合肥發(fā)展放在國家戰(zhàn)略層面上來謀劃，放在全省發(fā)展大局中來推進，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)長三角世界級城市群副中心建設(shè)新局面，以新的更大成效，助推創(chuàng)新型“三個強省”建設(shè)，譜寫中國夢合肥篇章。
落實上述目標(biāo)要求，必須細化具體目標(biāo)，主要包括：
—經(jīng)濟總量位次前移。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速力爭保持全國省會城市前列、總量位次進一步前移，省會經(jīng)濟首位度不斷提高。到2020年，力爭全市生產(chǎn)總值達到1萬億元，人均生產(chǎn)總值達到12 萬元，財政收入達到1600億元。
—創(chuàng)新水平全國一流。主要創(chuàng)新指標(biāo)穩(wěn)居全國省會城市前列，合肥綜合性國家科學(xué)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得突破性進展，在安徽全面創(chuàng)新改革試驗、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的核心作用充分發(fā)揮，科教興市和人才強市戰(zhàn)略深入推進。
—城市功能顯著增強。國家級合肥濱湖新區(qū)創(chuàng)建工作順利推進，全國性綜合交通樞紐基本建成，內(nèi)陸開放高地、國際化都市區(qū)建設(shè)再上新臺階，新型城鎮(zhèn)化體系基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)邁出更大步伐，合肥都市圈建設(shè)逐步成熟，對全省輻射帶動作用進一步增強。
—民主法治不斷加強。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民的積極性主動性創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治市全面推進，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，著力把合肥建成全省示范、全國一流的法治城市。
—文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，文明城市建設(shè)深入推進，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，文化強市建設(shè)富有成效。
—民生福祉持續(xù)提升。居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，在全省率先實現(xiàn)整市整體脫貧。就業(yè)更加充分，社會保障體系更加健全，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。
—生態(tài)環(huán)境不斷改善。主體功能布局和生態(tài)安全屏障基本形成。巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)成為樣板，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建進展順利，環(huán)境質(zhì)量不斷趨好。節(jié)約型社會建設(shè)成效突出。節(jié)能減排完成省控目標(biāo)任務(wù)。
—體制機制更加健全。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)、落地有力，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，經(jīng)濟體制改革牽引作用顯著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效突出。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，形成一批有影響力的改革成果。
—黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。從嚴(yán)治黨全面推進，主體責(zé)任嚴(yán)格落實，理論武裝切實加強，黨章黨規(guī)全面貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活全面到位，組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)更加深入，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭更加堅定，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進一步提高，更好地保障和推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
新的目標(biāo)要求，對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)工作提出了新的定位，必須立足城市戰(zhàn)略定位，呼應(yīng)國家戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合城市空間布局，拉高標(biāo)桿，勇于擔(dān)當(dāng)?，幒！]陽、蜀山、包河4個主城區(qū)要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善城市功能，全力打造國際化都市區(qū)核心區(qū)、高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、精品特色先行區(qū)和全省“輻射源”。5個縣（市）要全面推進“五化”同步，不斷增強綜合實力，爭取全部進入縣域經(jīng)濟全國百強和中部縣域經(jīng)濟綜合競爭力50強。肥東縣、肥西縣、長豐縣要同中心城區(qū)等高對接、融合發(fā)展；巢湖市要堅持生態(tài)優(yōu)先，充分彰顯湖光山色特色品質(zhì)，建成一座靚麗的明珠之城；廬江縣要加快副中心建設(shè)，成為生態(tài)宜居、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新典范。4大開發(fā)區(qū)要全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、產(chǎn)城融合的示范區(qū)。合肥高新區(qū)要在合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中當(dāng)好龍頭，力爭進入全國前5位；合肥經(jīng)開區(qū)要在“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展中率先突破，成為新型工業(yè)化的主引擎；新站高新區(qū)要在創(chuàng)新發(fā)展上進一步彰顯產(chǎn)業(yè)特色，快速提升總量；合巢經(jīng)開區(qū)要在產(chǎn)城一體和高端產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上后來居上、奮力爭先。
率先全面建成小康社會，落實城市發(fā)展戰(zhàn)略定位，任務(wù)艱巨，但機遇也蘊含其中、撲面而來。國家戰(zhàn)略對合肥的覆蓋和疊加、新常態(tài)下的發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展、宏觀政策措施的有力支撐、自身發(fā)展基礎(chǔ)的增強，等等，為我們提供了許多新的機遇和良好條件。對于這些機遇和條件，只要我們積極作為就能牢牢抓住，敏銳把握就能贏得先機，因勢而為就能更加主動，乘勢而上就能實現(xiàn)新的起跳。
三、深入踐行五大發(fā)展理念，奮力率先全面建成小康社會
圍繞率先全面建成小康社會，堅定不移地崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級。堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為最大政策，下好“先手棋”，加快“調(diào)轉(zhuǎn)促”，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力打造具有重要影響力的創(chuàng)新型城市。到2020年，基本建成合肥綜合性國家科學(xué)中心和全國性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在開展全面創(chuàng)新改革試驗中率先突破，推動城市綜合實力、競爭力和輻射帶動力進一步提升，朝著具有國際影響力的創(chuàng)新之都邁進。
著力推進理念創(chuàng)新，進一步優(yōu)化思路。堅持“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快構(gòu)筑新常態(tài)下的發(fā)展新動能，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。創(chuàng)新是一場沉默者的長跑、一條沒有出口的高速公路，要有堅韌不拔的耐力；不能坐井觀天、閉門造車，要緊跟世界潮流、樹立戰(zhàn)略眼光；不能急功近利、拔苗助長，要尊重科學(xué)規(guī)律、做好長遠規(guī)劃；不能葉公好龍、追求虛名，要秉承事業(yè)情懷、矢志不渝推動；不能因噎廢食、裹足不前，要敢于“無中生有”、勇于“小題大做”。在實際工作中，要堅持特色和優(yōu)勢并舉，充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加和聯(lián)動優(yōu)勢；堅持自主與開放并舉，聚焦科技前沿和重點領(lǐng)域，搶占制高點；堅持追趕與引領(lǐng)并舉，選擇一些重點領(lǐng)域突破，實現(xiàn)由“跟跑” “并跑”變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑”；堅持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)并舉，打造一批創(chuàng)新要素集聚、綜合服務(wù)功能強的“雙創(chuàng)”承載區(qū)，讓一切創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。
著力推進體制機制創(chuàng)新，進一步提升創(chuàng)新能力。繼續(xù)貫徹中央和省委部署，突出“一個總目標(biāo)”和“六個緊緊圍繞”，把全面深化改革任務(wù)落到實處。以全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為載體，圍繞政府管理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才集聚、金融服務(wù)、開放創(chuàng)新、軍民融合、推進“雙創(chuàng)”等方面，加強改革探索，努力創(chuàng)造新經(jīng)驗。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，一體化推進“三去一降一補”，統(tǒng)籌推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。爭取國家量子實驗室落戶合肥，支持國家大科學(xué)工程及裝置布局合肥，支持對原有科研設(shè)施更新改造整合。支持中科大等高校“雙一流”建設(shè)，加快北京航空航天大學(xué)合肥科學(xué)城、安徽大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院等建設(shè)。繼續(xù)推進中科大先進技術(shù)研究院等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托科研院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)超導(dǎo)核聚變中心、量子中心、空地一體化網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)合微電子中心、離子醫(yī)學(xué)中心、智慧新能源集成創(chuàng)新中心、大基因中心等新的七大創(chuàng)新平臺。
著力推進政策創(chuàng)新，進一步激活要素。全面落實國家各項稅收扶持政策，加大首創(chuàng)、首臺套等應(yīng)用政策創(chuàng)新力度。創(chuàng)新政府投入方式，全面落實科研經(jīng)費使用、科研成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點等政策，積極利用多層次資本市場，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈緊密對接。推進政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，加快集聚中科系、高校系、院所系、企業(yè)系等創(chuàng)新資源，在建設(shè)用地、研發(fā)設(shè)施、人才引進等方面給予大力支持。建設(shè)一流的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系，打通“最先一公里”和“最后一公里”，助推科學(xué)研究、實驗研發(fā)、推廣應(yīng)用“三級跳”。到2020年，全社會研發(fā)投入占GDP比重達到3.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到25%。
著力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進一步提升優(yōu)勢。落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，繼續(xù)推進“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”發(fā)展，以重大專項、重大項目、重點企業(yè)為依托，不斷擴大有效投入，大力實施質(zhì)量品牌提升工程，努力培育一批“百億級”、“千億級”產(chǎn)業(yè)，著力打造一批全省、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，爭取培育若干個全國重要的、世界級的產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，充分激發(fā)民營經(jīng)濟活力，培育發(fā)展“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)和一批科技“小巨人”。到2020年，基本構(gòu)筑起以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)體系。新一代信息技術(shù)、新能源汽車、智能語音、新材料、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，家電、汽車及零部件、食品加工等傳統(tǒng)制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，高技術(shù)服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流、旅游休閑、文化創(chuàng)意、大健康等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步加快“接二連三”發(fā)展、不斷提質(zhì)增效。
著力推進環(huán)境創(chuàng)新，進一步集聚人才。深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，大力建設(shè)創(chuàng)新人才高地，推進“外引內(nèi)培”，聚天下英才而用之。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，認真實施“雙引雙培”計劃，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才協(xié)會作用，努力造就一批國際水準(zhǔn)的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才、技能大師和創(chuàng)新團隊。高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情、事業(yè)激情和壯志豪情。傾心打造有利于各類人才成就夢想的舞臺，積極構(gòu)建集研發(fā)、孵化、融資、服務(wù)和園區(qū)承接、知識產(chǎn)權(quán)保護等于一體的創(chuàng)新生態(tài)，更好地用事業(yè)留住人才，用平臺成就人才，用環(huán)境凝聚人才。在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的價值取向，培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，推動形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好局面。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成統(tǒng)籌推進新格局。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會、物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間。
圍繞建設(shè)長三角世界級城市群副中心，積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，立足國家與安徽發(fā)展全局，著力提升城市能級，為全面建成區(qū)域性現(xiàn)代化新興中心城市奠定更加堅實的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮合肥承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，全方位參與長三角城市群一體化發(fā)展，積極聯(lián)動長江中游城市群發(fā)展，在長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中發(fā)揮骨干作用，更好地引領(lǐng)合肥都市圈、輻射周邊、帶動全省。
積極創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū)。堅持“創(chuàng)新+生態(tài)”的理念，整合全市資源，形成強大合力，努力把新區(qū)建設(shè)成為世界級產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、對外開放新高地、生態(tài)文明示范區(qū)，使之成為引領(lǐng)合肥都市圈創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的主引擎、支撐安徽崛起的增長極、長三角雙向開放的新窗口。通過新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，更好地肩負起為國家改革探索新路徑、為安徽經(jīng)濟增添新動力、為合肥城市構(gòu)建新格局的核心任務(wù)。
基本形成都市區(qū)形態(tài)和架構(gòu)。堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，按照城湖共生、產(chǎn)城一體、全域統(tǒng)籌、融合發(fā)展的思路，細化“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，實行“多規(guī)合一”，全面優(yōu)化功能布局和空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建中心城區(qū)、副中心、產(chǎn)業(yè)新城、新市鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局。圍繞創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)等發(fā)展功能，交通和物流等樞紐功能，文化旅游等休閑功能，生產(chǎn)生活等服務(wù)功能，加快建設(shè)城市功能區(qū)，同步提升開發(fā)園區(qū)綜合承載力，統(tǒng)籌推進城市有機更新和城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力提升中心城區(qū)輻射帶動力，加快三大副中心、三大產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。推動市縣對接聯(lián)動發(fā)展，有序建設(shè)環(huán)湖十二鎮(zhèn)及一批名鎮(zhèn)名村，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐。以樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性為方向，完善鐵、公、空、水多路并進的現(xiàn)代化交通體系，提升通江達海、聯(lián)通全球功能。促進“米”字型高速鐵路網(wǎng)盡快完成，啟動高鐵西站建設(shè)，提升區(qū)域高速路網(wǎng)。實施新橋國際機場二期工程，加快發(fā)展通用航空，打造區(qū)域航空中心。構(gòu)建“一主兩支八線”高等級水運網(wǎng)，打造內(nèi)陸地區(qū)重要的集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港和江淮航運中心。建成軌道交通1-5號線，啟動軌道交通6-9號線建設(shè)，搭建聯(lián)動市縣的軌道交通主骨架。全面優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，著力提升交通智能化運行水平。加快建設(shè)“公交都市”。
加強城市特色化品質(zhì)化建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃和管理，使城市空間立體、平面、風(fēng)貌特征、文脈延續(xù)更加協(xié)調(diào)。繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，打造一批精品道路、品牌商圈、生態(tài)走廊和城市地標(biāo)。適應(yīng)城市人口快速集聚的新要求，不斷完善城市功能，制定和實施一批公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，全面提升城市公共服務(wù)水平。加快城市地下空間和綜合管廊的建設(shè)、改造和升級，推進“海綿城市”建設(shè)，完善水電氣熱等公用設(shè)施。進一步提升防洪保安、抗震設(shè)施建設(shè)水平，提高城鄉(xiāng)抗災(zāi)能力。加快合鋼片區(qū)改造，建成東部新中心，全面完成城中村、危舊房改造任務(wù)。加快構(gòu)建智慧城市體系，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和先進智能技術(shù)廣泛應(yīng)用，加強城市精細化、網(wǎng)格化管理。深化城市街道社區(qū)體制改革，提高服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮社會組織和市民自我管理、參與管理作用。
加大“三農(nóng)”工作力度。實施縣域經(jīng)濟突破工程，力爭到2020年縣域經(jīng)濟總量占全市35%。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，帶動廣大農(nóng)民增收致富。深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。加快農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村道路暢通工程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
進一步提升城市文明程度。深入推進公共文明引導(dǎo)行動，廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。堅持以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，加強公民思想道德和社會誠信建設(shè)，打造中國好人主題公園等教育基地，注重家庭、家風(fēng)、家教建設(shè)，爭創(chuàng)全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市，廣泛開展學(xué)雷鋒等志愿服務(wù)活動，弘揚踐行“開明開放、求是創(chuàng)新”的城市精神，加強科普工作，不斷提升市民文明素質(zhì)。
加快建設(shè)文化強市。堅定文化自信，推動文化大發(fā)展大繁榮，進一步提升城市文化軟實力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，切實加強陣地建設(shè)和管理，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動傳統(tǒng)媒體新興媒體融合發(fā)展。加強城鄉(xiāng)文化設(shè)施與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)市中心圖書館、美術(shù)館等各類文化服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)，全面實現(xiàn)文化小康。辦好合肥文博會等品牌文化活動，組織開展各類傳統(tǒng)節(jié)日文化活動和群眾文化活動，提升城市文化品位。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)和社會主義文藝事業(yè)，大力支持文藝精品創(chuàng)作。做好地方歷史文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)和利用，傳承振興廬劇、巢湖民歌等傳統(tǒng)文化藝術(shù)，深度挖掘“老合肥”文化底蘊。推進文化與科技、旅游、金融、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合，大力發(fā)展文化旅游、廣播影視、智能語音、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家級示范基地和省級創(chuàng)意文化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，積極打造文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、特色文化街區(qū)和專業(yè)文化市場，力爭到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值翻一番。全面深化文化體制改革，進一步激發(fā)文化繁榮發(fā)展活力，提高公共文化服務(wù)水平。
落實黨管武裝要求，加強國防教育、后備力量建設(shè)，提高國防動員能力，支持深化國防和軍隊改革，深化雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)國家軍民融合深度發(fā)展改革創(chuàng)新示范區(qū)。
（三）堅持綠色發(fā)展，持續(xù)打造美麗合肥。牢記“綠水青山就是金山銀山”，高水平打造國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，推進實施主體功能區(qū)規(guī)劃，朝著“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”的美好愿景邁進。
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。強化環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)硬約束，從嚴(yán)控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。深化生態(tài)文明體制改革，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進城市空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式向節(jié)約資源和保護環(huán)境方向轉(zhuǎn)變。
加大環(huán)境保護治理和生態(tài)建設(shè)力度。嚴(yán)格實施新《環(huán)境保護法》，系統(tǒng)推進“4+2” 行動計劃，使青山常在、清水長流、空氣常新。堅持“安全飲水、科學(xué)調(diào)水、有效節(jié)水、治理污水”的思路，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快實施巢湖生態(tài)綜合治理工程，全力推進“引江濟淮”工程，加強合肥水源地保護，全面落實“河長制”，加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，推進入湖河道小流域治理。力爭到2020年，巢湖水質(zhì)和入湖主要河流達標(biāo)率大幅提升，努力創(chuàng)造大型湖泊治理的合肥樣板。加大大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度，鞏固深化大氣污染防治措施，加強區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，不斷改善空氣質(zhì)量。深入推進“五森工程”，著力構(gòu)筑與城市空間有機契合、特色鮮明的綠色生態(tài)格局，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。大力推行垃圾分類和循環(huán)利用，完善固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，新建、擴建固體廢棄物處置中心、生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加強資源回收和綜合利用。提升土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，加強土壤污染防治和修復(fù)。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治，讓家園更宜居更美麗。
大力倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。完善節(jié)能減排激勵機制，強化工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，提高新能源汽車應(yīng)用普及化程度。深入推進節(jié)約集約用地，全面創(chuàng)建節(jié)水型社會，大力弘揚生態(tài)文化。
（四）堅持開放發(fā)展，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“雙節(jié)點”城市功能，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提升城市國際化水平。
加強區(qū)域合作。以交通互聯(lián)、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流等為重點，加快融入“一帶一路”，全面參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展。強化與滬寧杭等中心城市互動發(fā)展，積極開展與上海“雙城合作”。深化與長江中游城市群合作發(fā)展，加強與珠三角等區(qū)域交流合作。推動合肥都市圈擴容升級，全面提升都市圈整體實力與綜合競爭力。深化與皖北結(jié)對合作。進一步做好援疆、援藏工作。
推進大通道大平臺大通關(guān)建設(shè)。加密“合新歐”國際貨運班列，拓展國際航空貨運通道，加強與國際大通道合作。高水平打造合肥綜合保稅區(qū)等一批重大開放平臺，拓展提升口岸功能。復(fù)制自貿(mào)區(qū)國際貿(mào)易投資體制機制，等高對接國際慣例和通行規(guī)則。全面推行關(guān)檢合作“三個一”改革，全面實施單一窗口和通關(guān)一體化。
大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持“引進來”“走出去”并重，把開放創(chuàng)新擺在突出位置，大力引進境內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，支持本地企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和投資并購，積極參與跨省、跨國合作創(chuàng)新。堅持貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易并重，推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)品和服務(wù)科技含量。大力推進招商引資，突出精準(zhǔn)招商和引才引智，深化與央企國企、外資企業(yè)和民營企業(yè)的廣泛合作。
著力提升城市國際化綜合功能。加快建設(shè)國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、文化演藝場館等公共設(shè)施，開展國際化城市外語標(biāo)識體系建設(shè)。加快合肥學(xué)院中德教育示范基地等建設(shè)。依托對外通道和戰(zhàn)略平臺，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，打造長三角國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。進一步促進人文交流，在經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等方面，擴大與北美、歐洲等地區(qū)和俄羅斯等國家交流合作，加強與國際友好城市深度合作。
（五）堅持共享發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感。順應(yīng)全面小康的新要求、民生內(nèi)涵的新變化，讓人民群眾的獲得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上，落實到釋放改革紅利上，體現(xiàn)在社會公平正義上，實現(xiàn)在補齊社會短板中。
全面小康，必須首先全面脫貧。堅持精準(zhǔn)脫貧，深入推進脫貧攻堅行動計劃，確保今年年底貧困人口基本脫貧。在此基礎(chǔ)上，再用幾年時間持續(xù)鞏固提升扶貧成果。
全面提高民生保障水平。深化收入分配制度改革，廣開增收渠道，提高居民收入水平。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)服務(wù)體系。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，推進居民、農(nóng)民醫(yī)保并軌和城市、農(nóng)村低保并軌，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險、社會福利、社會救助體系，加強住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，認真貫徹《慈善法》，支持慈善事業(yè)發(fā)展。深入實施民生工程，不斷擴大群眾受益面。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育改革，完善基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展長效機制，探索具有合肥特色的中小學(xué)綠色指標(biāo)評價體系，促進學(xué)前教育、民辦教育、國際教育、特殊教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)具有國際水平的區(qū)域職教高地，支持市屬、在肥高校發(fā)展。大力推進健康合肥建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善新型醫(yī)療服務(wù)體系，加強重大疾病防控和公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展養(yǎng)老護理、康復(fù)、保健等健康產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)。大力發(fā)展體育事業(yè)，推進城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)一體化，打造具有國際影響力的體育賽事“四季品牌”，深入開展全民健身運動。落實國家人口政策，重視婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。
提升公共服務(wù)水平。以基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等薄弱環(huán)節(jié)為切入點，在交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、婦女兒童等領(lǐng)域加快建設(shè)一批重大民生工程。加強頂層設(shè)計，完善常住人口居住管理服務(wù)制度，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加強特殊群體服務(wù)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化水平。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，完善中介服務(wù)市場，推動公共服務(wù)主體多元化。
加強和創(chuàng)新社會治理。以建設(shè)“平安合肥”為目標(biāo)，完善社會治理體制機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，開展系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，確保城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平。努力提高全社會誠信水平，積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。加強群眾自治組織和各類社會組織建設(shè)，更好發(fā)揮其在促進社會和諧中的積極作用。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善多元化社會矛盾預(yù)防化解機制，加強和改進信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家食品藥品安全城市。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，增強災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。完善立體化數(shù)字化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，維護社會安寧祥和。
四、加強民主政治建設(shè)，凝聚率先全面建成小康社會的強大力量
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。
堅持和完善人民代表大會制度。加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確政治方向，牢固樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，推進人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新。支持人大主導(dǎo)立法，推進法律法規(guī)實施，增強監(jiān)督剛性和實效，行使重大事項決定權(quán)，發(fā)揮人大代表作用，密切與人民群眾聯(lián)系，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的優(yōu)勢和作用。深入貫徹加強人大工作和建設(shè)的意見，堅持“抓落實、提能力、增活力、上水平”，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進。
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。完善黨委、政府、政協(xié)共同制定年度重點協(xié)商計劃機制，進一步提高協(xié)商民主質(zhì)量和水平。支持政協(xié)創(chuàng)新履職載體，拓展團結(jié)聯(lián)合平臺，探索社會主義協(xié)商民主在基層工作機制。支持政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動合肥上海“雙城合作”，為黨政戰(zhàn)略合作和各領(lǐng)域務(wù)實合作搭建平臺、做好服務(wù)；探索“合肥之友”發(fā)揮作用新載體，開拓招商引資、引才引智新空間。
加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，加強政黨協(xié)商，發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，做好非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士隊伍建設(shè)力度，深化與港澳臺交流合作。
加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省委部署，積極穩(wěn)妥推進工會、共青團、婦聯(lián)改革。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，形成推動發(fā)展的強大合力。
全面推進依法治市。推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強和改進地方立法工作，加快重點領(lǐng)域立法步伐。加快法治政府建設(shè)，深入推進依法行政，提升政府決策法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深化司法體制改革，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，進一步提升司法公信力。加強政法隊伍建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法，營造公平正義氛圍。積極推動全社會參與法治實踐，全面提升基層法治建設(shè)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。扎實開展“七五”普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。
五、堅持全面從嚴(yán)治黨，為率先全面建成小康社會提供堅強保證
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是事業(yè)發(fā)展的根本保證。牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，以偉大工程保障偉大事業(yè)。
（一）壓緊壓實主體責(zé)任，深入推進全面從嚴(yán)治黨。各級黨組織要堅持把全面從嚴(yán)治黨作為最大主業(yè)，把抓好黨建作為最大政績，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，嚴(yán)格履行第一責(zé)任人的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作；黨的工作部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。建立黨建工作責(zé)任清單，明晰責(zé)任內(nèi)容，劃清責(zé)任邊界，層層傳導(dǎo)壓力，逐級壓實責(zé)任。完善縣鄉(xiāng)村黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”等制度，把黨建工作融入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，強化結(jié)果運用。
（二）不斷加強思想建黨，進一步堅定理想信念。堅持把加強思想政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)深化習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，教育引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化。加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。鞏固擴大“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進廣大黨員干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，自覺做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。
（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好的政治生態(tài)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的根本性基礎(chǔ)工作。必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，集中解決好突出問題。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，落實黨的組織生活制度，認真執(zhí)行民主集中制，開展積極健康的思想斗爭。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強化從自身嚴(yán)、從本級嚴(yán)、從現(xiàn)在嚴(yán)的意識，努力形成以上率下、層層擔(dān)當(dāng)?shù)木置妫褔?yán)肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。
（四）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，努力踐行黨的宗旨。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)查隱形變異“四風(fēng)”問題，防止出現(xiàn)反彈。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，督促黨員干部進一步增強宗旨意識，深入踐行“三嚴(yán)三實”，進一步提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。健全改進作風(fēng)長效機制，完善作風(fēng)建設(shè)監(jiān)管模式，堅持不懈抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)、塑優(yōu)良家風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
（五）加強干部隊伍建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。合肥事業(yè)的發(fā)展進步，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例，深化干部人事制度改革，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人科學(xué)化水平，切實把能讓黨和人民放心的好干部選出來、用起來。著力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。落實地方黨委工作條例、黨組工作條例，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。加強干部交流輪崗和實踐鍛煉，重視在基層一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。認真實施“年輕干部卓越成長計劃”，加大女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。嚴(yán)格實行“四凡四必”，確保選人用人風(fēng)清氣正。堅持“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。老干部是黨和國家的寶貴財富，要用心用情做好老干部服務(wù)工作。
（六）提升基層黨建工作水平，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)用力、久久為功，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟和社會組織等領(lǐng)域黨建工作，加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、商務(wù)樓宇等新興領(lǐng)域黨建工作。強化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，深化軟弱渙散基層黨組織整頓，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)能力。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，深化村、社區(qū)黨組織書記專職化管理，真情關(guān)懷、真心關(guān)愛、真誠幫助基層干部。全面落實農(nóng)村“一定三有”和社區(qū)黨建“三有一化”政策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照“四講四有”要求，從嚴(yán)加強黨員教育管理，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，做好流動黨員工作。探索擴大黨內(nèi)基層民主，扎實推進黨代表任期制工作。
（七）深入推進反腐倡廉建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認真貫徹黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等各項黨規(guī)黨紀(jì)。深化懲防體系建設(shè)，全面推進“四個全覆蓋”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固不敢腐的成果，形成不能腐、不想腐的有效機制。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，做到有案必查、有腐必懲。落實“一案雙查”“一案兩談”等制度，堅持邊查案、邊剖析、邊通報、邊開展警示教育、邊堵漏防疏，加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點人員、重要崗位以及腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督防范，把標(biāo)本兼治、懲防并舉、減少存量、遏制增量的要求落到實處。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。推進紀(jì)檢體制改革，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)紀(jì)檢派駐監(jiān)督全覆蓋。加強廉政文化建設(shè)，深入挖掘、運用包公廉政文化資源，夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。
（八）加強制度建設(shè)，強化管黨治黨硬約束。管黨治黨必須有堅強的制度保證。按照中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，進一步加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進制度建設(shè)全覆蓋并向基層延伸，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，全方位扎緊制度籠子，嚴(yán)密權(quán)力運行制約和監(jiān)督。狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。強化法規(guī)制度觀念，培養(yǎng)尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍和行為習(xí)慣。
各位代表、同志們，率先全面建成小康社會，任務(wù)艱巨、意義重大。這是一份沉甸甸的責(zé)任和使命，我們要勇于擔(dān)當(dāng)，不負全省、全市人民的熱切期盼，義無反顧地扛起時代賦予的任務(wù)，以“舍我其誰”的姿態(tài)主動作為、奮勇爭先，以“對標(biāo)對表”的狀態(tài)干在實處、走在前列，以“奮楫者先”的拼勁銳意進取、務(wù)求必勝。這是一種前進中的挑戰(zhàn)和考驗，我們要站在“兩個一百年”目標(biāo)的高度，來清醒審視實現(xiàn)“第一步目標(biāo)”的重大意義，以“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和韌勁，勇于接受考驗，切實做到，困難再多、“率先”的要求不變，挑戰(zhàn)再大、“全面”的標(biāo)準(zhǔn)不降，任務(wù)再重、“決勝”的信心不移。這是一場決戰(zhàn)前的沖刺和突破，我們已經(jīng)進入全面建成小康社會決勝階段，越是接近目標(biāo)、越是要一鼓作氣去沖刺，越是接近成功、越是要加油添力去突破，惟有拿出“人一之我十之，人十之我百之”的精氣神，勇往直前、率先抵達，才能奪取最后的勝利，向黨和人民交出一份優(yōu)異的答卷！
各位代表、同志們，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記告誡全黨，要不忘初心、繼續(xù)前進。歷史，從未停止前行的腳步；時代，期待共產(chǎn)黨人新的出發(fā)?；厥孜覀冞@些年走過的奮斗歲月，放眼未來發(fā)展的光明前景，我們要倍加自信、倍加努力。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，承前啟后、繼往開來，萬眾一心、開拓前進，加快打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，努力在全國提前、在全省率先全面建成小康社會，為開創(chuàng)長三角世界級城市群副中心建設(shè)新局面、創(chuàng)造安徽美好前景、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗！
